Општински-законот врска: Класификација и концепт

Во Ch. 8 од Уставот ја потврдува независноста на населението при решавање на прашања од територијално значење, употреба, располагање и сопственост на општинскиот имот. Во уметноста. 131 од Основниот закон ги утврдува границите на регионите во кои се спроведува самоуправа. Тие вклучуваат, особено, рурални / урбани населби, други територии, земајќи ги во предвид воспоставените историски, културни и други традиции. Да ги разгледаме понатамошните карактеристики на општинските правни односи кои произлегуваат во врска со остварувањето на функцијата на самоуправа.

Клучни термини

ФЗ бр. 154 ги дефинира општите принципи за организација на територијалната самоуправа во Русија. Во овој нормативен акт се дефинираат клучните концепти потребни за проучување на сферата на нејзината дистрибуција. Тие вклучуваат:

1. Прашања од територијално значење. Тие вклучуваат проблеми поврзани со директното обезбедување на животот и активностите на населението во МО, се осврнаа на локалната повелба на општината врз основа на законска регулатива.
2. Референдум. Тоа е еден начин на директно остварување на волјата на населението. Референдум е глас на граѓани за прашања од територијално значење.
3. Органи на локалната власт. Тие се избираат и други структури кои имаат овластување да решаваат прашања од територијално значење. Овие институции не се дел од системот на државните органи.
4. Официјален за територијална самоуправа. Тие се избрани или договорни граѓани кои извршуваат организациони и административни функции во локалните органи и не припаѓаат на категоријата државни службеници.

Специфичност за решавање на територијални проблеми

Остварувањето на надлежностите во рамките на локалната самоуправа претпоставува активизам на граѓаните. За да се решат територијалните проблеми, Министерството за одбрана има сопствен буџет. За да го надополнуваат овој фонд, надлежните локални власти формираат такси и даноци. Сумирајќи го она што е кажано, можно е да се дефинира локалната самоуправа како активност на населението гарантирана со Уставот, за решавање на прашања од територијално значење, кои ги спроведуваат граѓаните независно и под нивна одговорност во согласност со нивните сопствени интереси.

Концептот на општински правни односи

Во процесот на организирање и функционирање на локалната самоуправа во руралните, урбани населби и други територии, постојат интеракции регулирани со правни акти. Тие се сметаат за општински правни односи. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Структурата на овие интеракции има традиционална конструкција.

Општински правни односи на Руската Федерација: знаци

Во рамките на опфатената сфера, ефектите се разликуваат во специфични карактеристики. Тие имаат локално-територијален карактер и припаѓаат на полето на општинска законска регулатива. Интеракциите се комплексни. Особеностите на општинските правни односи се утврдени со фактот дека проблемите со територијална важност ги опфаќаат сите клучни области на живеење и активност на граѓаните. Ова е културата, редот и финансиите и економијата. И покрај тоа што општинските правни норми и односи се доста разновидни, тие имаат заедничка карактеристика. Сите тие се појавуваат во врска со потребата за решавање на територијалните прашања. Субјектите на општинските правни односи се граѓани кои живеат во МО, локалните власти и нивните вработени.

Видови на интеракции

: Во зависност од кругот на учесниците, се разликуваат следниве видови општински правни односи :

1. Новите во решавањето на територијалните прашања преку директно изразување на волјата на граѓаните.
2. Поврзан со функционирањето на изборни и други структури кои управуваат со имотот, формирањето и спроведувањето на буџетските ставки, други активности.
3. Појава на одделни овластувања на природата на државата кога територијалните тела ги спроведуваат. Тие се пренесуваат до властите во согласност со важечкото законодавство.
4. Одредбите на актите на федералните и регионалните власти кои се јавуваат кога локалните структури се извршуваат од страна на локалните структури.

Работна задача

Објектите на општинските правни односи се активности на локалното население и телата формирани од нив, фокусирани на решавање на проблеми од територијално значење. Овие прашања се дефинирани во Повелбата на релевантните MO. Покрај тоа, како што беше кажано погоре, локалните власти ги спроведуваат индивидуалните овластувања што им се пренесени во согласност со законот. Поаѓајќи од ова, се формира следната класификација на општинските правни односи:

1. Поврзан со организацијата на територијалната самоуправа. Конкретно, станува збор за создавање, интеграција, трансформација на МО, воспоставување и промена на имиња и граници, одобрување на симболи, дефинирање на системот на тела, контрола на нивните активности.
2. Карактеризирање на активности поврзани со директното обезбедување на населението, решавање на прашања од социјален и економски развој, управување со имот, регулирање на изградбата и планирањето на територијата, одржување, организација, проширување на образовните и здравствените установи, гас, вода, енергија, снабдување со топлинска енергија, Трговија, услуги за домаќинствата, храна, итн.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. Општинските правни норми и односи поврзани со спроведувањето на одделни овластувања, се формираат во секоја посебна ситуација поединечно. Легислативата не воспоставува јасна листа на задачи кои федералните тела им ги доверуваат на територијалната моќ.

Учесници во интеракции

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Во зависност од тоа какви субјекти на општинските правни односи се вклучени во решавањето на одредени прашања, интеракциите се поделени на:

1. Линкови во кои МО служи како една од страните. Во такви односи се изразува правниот статус на општината. Тие вклучуваат воспоставување на симболи, формирање на буџет, управување со имот, итн.
2. Интеракциите во кои населението е учесник е директно изразување на волјата на граѓаните.
3. Односите во кои партијата е официјален или самоуправно тело. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. Во овој случај, може да се наведат следните примери на општински правни односи: решавање на територијални прашања, спроведување на буџетски ставки, спроведување на државните овластувања.

MO

Во законодавството постои следнава дефиниција за општинско формирање. Тоа е рурална, урбана населба или неколку такви површини обединети од една територија, дел од областа, друга населено место предвидена со Федералниот закон, во рамките на кои се реализира самоуправа, сопственост е присутна, постои буџет, се формираат изборни структури. Општинскиот субјект има право да располага, поседува и да го користи имотот што му припаѓа. Во исто време, МО не делува како правно лице, меѓутоа, има еднакви законски можности во граѓанско-правната соработка со другите учесници. Општината може да формира здруженија во форма на синдикати или здруженија за да ја координира својата работа, најефикасно да ги остварува своите права и интереси, да има своја симболика.

Граѓани

Овие субјекти на општински правни односи избираат претставничко тело, функционери, решаваат други актуелни прашања од територијално значење. Без оглед на нивниот број, населението има правна можност да врши самоуправа. Повелбата на Министерството за одбрана може да биде усвоена директно од страна на граѓаните, не може да има доверба во изборните институции. Мислењето на населението се зема предвид при формирање, обединување, трансформирање или укинување на општинските формации, утврдување на нивната територија. Според одредбите на Повелбата, граѓаните имаат законодавна иницијатива за прашања од територијално значење. Во некои локалитети, овластувањата на претставничкото тело можат да го реализираат генералното собрание (собрание). Не е само начин граѓаните да ги решат територијалните прашања, туку и да ја организираат јавната самоуправа. Состанокот е формиран од страна на Министерството за одбрана и обезбедува спроведување на иницијативи од страна на населението во врска со тековните проблеми.

Избрани и други тела на самоуправа

Овие структури вклучуваат:

1. Претставничко тело на самоуправа. Тој има право да ги застапува интересите на граѓаните и да донесува одлуки во нивно име.
2. Изборно лице MO. Во согласност со Повелбата, тој е овластен да ги решава специфичните проблеми од територијално значење. Во овој чин може да се предвиди функцијата шеф на Министерството за одбрана и други места.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Влегувајќи во општинските правни односи , овие учесници управуваат со имот, формираат, прифаќаат и извршуваат буџет, одобруваат различни одлуки во врска со интересите на населението.

Правни можности

Граѓаните на Руската Федерација имаат еднакво право на самоуправа. Не зависи од нивното убедување, пол, раса, службеност и имотна состојба, националност и други околности. Физлица ја реализира оваа можност, влегувајќи во општински правни односи на различни начини. Особено тоа се прави преку учество на референдум, избори и други форми на директно изразување на волјата преку избрани институции и др. Граѓаните имаат еднакви права да се запознаат со материјали и документи кои се директно поврзани со нивните слободи и интереси, вклучувајќи ги и активностите на самоуправните органи. Овластувањата на пратениците на претставничките институции од територијална надлежност вклучуваат учество во решавањето на прашања поврзани со одобрувањето на локалниот буџет, извештајот за неговото спроведување, воведувањето на такси и даноци во рамките на МО, усвојувањето на програмите и плановите за развој на населбата.

Промовирање на самоуправа

Во општинските правни односи, не можат да се придружат само граѓаните и локалните власти. На местото на живеење, населението создава тела на јавна самоуправа. Тие можат да дејствуваат како правни лица, формираат здруженија. Овие тела, исто така, спроведуваат иницијативи во решавањето на територијалните проблеми. Општините може да се обединат во сојузи и здруженија. Тие обезбедуваат координација на активностите на Министерството за одбрана, придонесуваат за зголемување на ефикасноста во спроведувањето на нивните интереси. Во меѓувреме, ваквите здруженија и синдикати не можат да ги користат оние овластувања што им се дадени на органите на самоуправа. Државните институции на власта, исто така, склучуваат општински правни односи. Нивните задачи вклучуваат обезбедување на поддршка на самоуправа, создавање на потребните организациски, правни, материјални и финансиски услови за развој на териториите. На територијата на Министерството за одбрана постојат различни институции, организации, претпријатија. Тие исто така можат да влезат во општински правни односи. Ако тие се во сопственост на Министерството за одбрана, тогаш налогот, условите и целите на нивните активности ги утврдува локалната власт. Интеракцијата со други институции, претпријатија и организации се формира на договорна основа. Јавните здруженија можат да функционираат и на територијата на Министерството за одбрана. Според одредбите на нивните статути, тие учествуваат во изборот на самоуправни тела, ги претставуваат и обезбедуваат заштита на сопствените интереси и правата на своите членови и други граѓани. Ако проблемите кои ги решаваат територијалните институции на моќ се однесуваат на јавните здруженија, тогаш тие треба да се дискутираат со учество на второто.

Правна регулатива

обладает рядом специфических черт. Правното регулирање на односите со општините има голем број на специфични карактеристики. Неговиот карактер е одреден со сет на техники преку кои се врши влијание врз социјалните интеракции. Тие, особено, се забрани, дозволи, рецепти. может быть: Во зависност од кој конкретен метод преовладува системот, законското регулирање на општинските односи може да биде:

1. Императив. Овој метод се карактеризира со преваленција на рецепти. Правен статус на учесниците во интеракциите се заснова на принципите на директна субординација, подреденост. Како факт, што предизвикува појава на врска, постои императив рецепт.
2. Диспозитивни. Овој метод се базира на дозвола, која дава право да избере однесување. Како основа за појава на интеракција, договорот дејствува во овој случај.

Важен момент

Карактеристика на предметот на општинскиот закон е тоа што се протега на приватни и јавни правни односи. Од ова следи широката употреба на диспозитивни и императивни техники. Особено, неуспехот да се изврши или несоодветно спроведување на одлуките донесени од страна на локалната власт подразбира одговорност. Интеракции меѓу вработените се изградени врз принципот на подреденост. Во овие случаи се применува императивен метод. Заедно со тоа, органите на самоуправата не само што реализираат јавно-авторитативна активност, туку и ги уживаат правата на сопственикот во однос на имотот на располагање на општината, во име на Министерството за одбрана. Интеракциите помеѓу учесниците во овој случај се регулирани со диспозитивен метод. Треба да се каже дека и во двата начини на регулирање постои забрана.

Гарантен метод

Се применува заедно со императивните и диспозитивни методи на регулација. Методот на гаранции е најчест на федерално ниво. Особено, државата наметнува обврска да обезбеди економска, финансиска, организациска независност на територијалната самоуправа, нејзината судска заштита.

Препораки

Како што беше кажано погоре, телата на самоуправа не се вклучени во системот на институциите на државната власт. Во меѓувреме, тие имаат одредено влијание врз активностите на територијалните структури. Ова влијание е обезбедено преку препораки. Тие се содржани во претседателските декрети, владините регулативи, како и законските акти на регионалните власти.

Напредно

Прашањето на општинските правни норми треба да се истакне посебно. Во нивна надлежност, се издаваат акти во кои се воспоставува и регулира социјалната интеракција, кои се јавуваат при организирањето и работењето на територијалната самоуправа. Овие норми се резултат на законската активност на државните и општинските тела. Тие се групирани според различни карактеристики. Значи, во зависност од објектот, се истакнуваат следните дела:

1. Самоуправа во системот на демократијата.
2. Гаранции, овластувања, референтни теми.
3. Основи на активност.
4. Одговорност на органите и вработените.

Во зависност од природата на барањата, стандардите може да бидат:

1. Авторизирање. Тие поставуваат граници на прифатливо однесување.
2. Обврзувачки. Тие ги одредуваат активностите што треба да се преземат.
3. Забрана.

Покрај тоа, постои поделба на акти во материјални и процедурални и законски. Првите ги консолидираат овластувањата што им се даваат на органите на локалната самоуправа. Процедуралните правни акти ја утврдуваат постапката за формирање на избрани институции (процедури за креирање, именување службеници, итн.) На територијална надлежност. Општинските правни норми се групирани според секторските критериуми. Овие групи акти опфаќаат одредени категории на меѓусебно поврзани интеракции.