Службеникот на локалната власт е кој? Тела и претставници на локалната самоуправа

Локалната самоуправа (ЛС) во Русија ги решава проблемите и проблемите од локалната територијална важност. Постои посебна структура на претставничките тела за извршување на релевантните одлуки. Принципите на создавање на такви тела се поставени со уставни норми. И сепак, примарните извори на моќ на локалната самоуправа се службеници, граѓани, синдикати и колеџи, од кои претставничките тела се отфрлаат во нивната работа .

Општи информации за телата на локалната самоуправа

Структурата на самоуправувањето ја формираат неколку претставнички тела, меѓу кои администрацијата, раководителот, замениците на кормилото, контролните и сметководствените институции итн. Во зависност од статутот на одреден субјект, може да се распределат секундарни органи за решавање на одредени задачи за свои цели. И, од друга страна, постојат задолжителни тела и претставници на локалната самоуправа - технологијата на нивното структурирање е иста за повеќето општински структури. Во оваа листа, можно е да се идентификува шефот на образованието и администрацијата како извршно тело.

Има свои нијанси и ред на дистрибуција на моќ. На пример, статутот на населбата и населбата, кој е центар на управата на општинската област, може добро да обезбеди проширување на авторитетот на ова тело. Тоа е, формирањето на локалната административна област ќе се изврши на таков начин што на административниот центар ќе им се доделат овластувањата на управното тело на наведеното населено место. Во вакви случаи, самите населби немаат свои административни центри, а нивниот локален раководител се воведува во репрезентативно општинско тело и понатаму дејствува како негов претседател. Како што може да се види, локалните регулативи можат да ја прилагодат стандардната постапка, според која се формираат органите на државната власт на локалната самоуправа, службените и административните центри. Но, на пример, организацијата на одговорност, воспоставувањето мандат, контрола и други прашања на основната организација се утврдуваат само со законот за субјектите на Руската Федерација.

Локална администрација

Итно решение на локалните проблеми е администрацијата. Ова тело е административно и има доволно овластувања за извршување на одредени државни задачи, кои се пренесуваат на властите со уредби и закони на Руската Федерација. Од правна гледна точка, локалната администрација е jur. Едно лице, што е, му се дадени со сите негови права. Во одредени граници на своите овластувања, администрацијата може да се вклучи во формирањето на моќта на локалната самоуправа, функционерите и раководните тела. Сепак, составот на локалната администрација го формира општината, а по предлог на нејзината глава.

За возврат, главата може да бидат назначени од страна на претставниците на конкурентската комисија. Ова е, исто така, во извесна смисла, орган што овозможува да се формира административна структура на администрацијата. Треба да се напомене дека во општинските окрузи, општините и формациите со внатре-федерално структурирање на федерално ниво, барем главен дел од претставниците на комисијата ќе бидат назначени од страна на општинските власти. Вториот дел од претставниците на комисијата го формира највисокиот претставник на конкретната тема. Доколку станува збор за внатрешно-урбани територијални објекти, тогаш еден дел од изборната комисија ќе бидат назначени од органите и службениците на локалната самоуправа, а вториот - административниот центар на окружниот центар или област.

Кои се позициите на локалната самоуправа?

Гореспоменатиот шеф на администрацијата, шефот на општинските форми и пратениците треба да бидат директно упатени до службеници во оваа структура. Во зависност од статусот, тие добиваат одреден сет на овластувања и ја сносат одговорноста во рамките утврдени со закон. Во секој случај, претставник од локалната власт е договорно лице или избрано лице кое има извршни и административни овластувања за решавање на локалните проблеми. Во некои случаи, службеник може да учествува во формирањето на одделни тела на локалната самоуправа. Како што веќе е наведено, тие можат да ги претставуваат членовите за конкурентната комисија. Исто така, постои и место на заменик на позицијата на ЛС.

Изборните канцеларии претпоставуваат избор на лице на одредено место врз основа на изборниот закон. Изборите се одвиваат во процесот на тајно гласање. Алтернатива на овој метод на одржување на функцијата е назначувањето на претставничко тело или конкурентна комисија. Што се однесува до договорната основа, обично во овој формат, службеници на локалната самоуправа на Руската Федерација кои ги заземаат местата на раководители на локалната администрација. Времетраењето на договорот го определува локалниот општински орган, но за период не пократок од 2 години.

Раководител на општината

Ова е највисока позиција во структурата на општинската формација, опремена со своја листа на овластувања според законот за субјектите на Руската Федерација. Главата може да биде избрана во рамките на општинските избори од страна на претставници на конкурентската комисија или претставници на една од локалните тела на локалната самоуправа. Во малите внатрешни населби вклучени во урбаната инфраструктура, клучниот функционер на локалната самоуправа е, всушност, шефот на администрацијата назначен од собирот на граѓаните. Во случај на избор на општинско ниво, шефот е вклучен во репрезентативниот состав на општината и ги врши функциите на неговиот претседавач. Сепак, ова лице не може истовремено да ги извршува функциите на раководителот на администрацијата и претседателот на општината.

Важно е да се земе предвид дека не секој граѓанин може да биде избран за претседател на општината. Тоа треба да биде државјанин на Руската Федерација, кој во времето на изборите ги исполнува условите од законот N 171. Доколку изборот го одржува конкурентска комисија, тогаш мора да бидат регистрирани најмалку двајца кандидати. Исто така, условите на конкурсот може да вклучуваат и барања за професионални вештини, за кои ќе се оценува потенцијален функционер на локалната власт. Законот под број N 171 овозможува можност за оправдување на изборот на кандидат врз основа на критериумите за достапност на образованието и знаењето, пожелно со позиција во системот на локалната самоуправа.

Заменици во ЛС

Заменик е изборна канцеларија, која има услови за непречено вршење на директни овластувања. Мандатот на избори во овој случај го избира локалната општина, но треба да се менува во рок од 3-5 години. Законот за субјектите на Руската Федерација предвидува можност за промена на мандатот на замениците, овластувањата и дури и постапката за избори. Но, ова се однесува на пратениците кои се избрани. И тука е важно да се подели статусот на овој пост во два вида. По правило, заменик е избран функционер на локалната самоуправа, кој врши редовна функција во рамките на повелбата. Но, исто така, може да биде застапено како член на заменик корпус кој ја претставува општината, која на непостојана основа ги спроведува своите овластувања.

Треба да се нагласи дека сите овластувања на заменик се загарантирани во различни степени од повелбата на локалната општина. Покрај тоа, според законот, социјалните гаранции исто така може да се утврдат како додаток - на пример, во врска со престанок на власта. Особено проширувањето на гаранциите се однесува на случаи кога овластувањата на службеник од локалната власт завршуваат предвреме. Во процесот на исполнување на нивните должности, на пратениците им се наредува да ги почитуваат забраните и ограничувањата, кои се утврдени со закон N 273-FZ. Особено, ова се однесува на антикорупциските мерки.

Овластувања на службениците

Што се однесува до пратениците, нивните овластувања се водени од обезбедување можности за претставување на интересите на локалните жители во Думата. Како дел од нивните активности, тие го спроведуваат приемот на гласачите, организираат средби со претставници на јавноста, синдикати, трудови колектив и слично. Од друга страна, заменик го претставува и своето тело за локална самоуправа пред гласачите во неговата област. Шефот на општинската формација има повеќе овластувања. Пред сè, тој претставува и самоуправно тело, но веќе е во релација со други општини и власти. Тој може да дејствува без овластување во име на неговата општина. Заедно со ова, овластувањата на функционерите на органите на локалната самоуправа кои се на чело на шефовите дозволуваат потпишување и објавување на документи со нормативни акти што ги донесе центарот на општината. Во одредени ограничувања, тој може да издаде и свои дела. Ако е потребно, раководителот на локалната самоуправа, исто така, има право да свика непланирани состаноци на органите на општината за решавање на вонредни прашања на локално ниво. Овластувањата на раководителите на самоуправувањето и замениците престануваат во моментот на изборот на овие места на други лица.

Одговорност на претставниците на локалната власт

И менаџерските структури на единиците на локалната самоуправа и индивидуалните службеници, доколку отстапуваат од нормите утврдени со закон и статути, може да подлежат на различен степен. Што се однесува до основите, тие се засноваат на статутот на одредено образование, кое е регулирано со законот за субјектите на Руската Федерација. Во рамките на статутарните стандарди, на пример, населението на општината може да се потсети на заменик или фракција. Според истата шема, се обезбедува одговорност на органите и службениците на локалната самоуправа во однос на државните структури, само во овој случај, квалитетот на извршувањето на директните инструкции од највисоките органи е исто така важен. Нивното прекршување може да стане причина за доведување до одговорност во рамките на законот. Доколку надлежниот суд утврди дека претставничкото тело, на пример, донело дело што е спротивно на законите на Руската Федерација или локален статут, тогаш врховниот управител на извршната власт може да го распушти ова тело. Ова значи дека одговорноста на органите и службениците на локалната самоуправа е во голема мера определена од квалитетот и совесноста во вршењето на власта. Но, исто така е неопходно да се земе предвид временската рамка во која се донесуваат одлуки за одговорност. На пример, по издавањето на правен акт што е во спротивност со законите, службеното лице или органот на самоуправа може да избегне одговорност ако во рок од 3 месеци документот е укинат.

Кои прашања решаваат локалните власти?

Беше забележано повеќе од еднаш дека функционерите и органите на локалната самоуправа се ангажирани во решавањето на локалните проблеми. Сепак, нивната природа може да се разликува во зависност од многу фактори. Најчестите прашања може да се однесуваат на разгледување на буџетите, нивното одобрување, извршување и контрола на трошоците. Патем, постои одговорност на органите и функционерите на локалната самоуправа, кои доаѓаат при утврдување на повредите во водењето на сметководствените активности. Тука вреди да се напомене воспоставувањето и корекцијата на системот за наплата на даноците, кој има свои особености во зависност од регионот.

Некои прашања се однесуваат на располагање со имотот што е во сопственост на одреден ентитет. Локалните власти, исто така, се справуваат со проблемите на организирање инженерски и комуникациски мрежи - гас, топлина, вода, итн. Активностите за патишта се исто така во рамките на локалната самоуправа - барем во соседните делови од рутите. Во зависност од вработениот или избраниот службеник, локалната власт или друга управна структура, комесарите треба да ја следат состојбата и користењето на патиштата во границите на управуваните населби.

Граѓански состанок како инструмент за самоуправа

Обичните граѓани, исто така, можат активно да учествуваат во активностите на самоуправа, а не само преку избори. Во рамките на законот, се обезбедува формат за граѓански собири, кој може да се одржи во неколку случаи. На пример, причината за таквата збирка може да биде прашањето за исправување на границите на населбата, кое вклучува одреден локалитет. Ова е особено точно кога се поставува прашањето за транзицијата на населба или област од една формација во друга. Исто така, во населбите со население од не повеќе од 100 лица, може да се реши прашањето за укинување на населбата, под услов да има последователно преселување на граѓаните. Уште повеќе, средбата не мора да има правна сила. Изборот на состанокот може да го врши избраниот претставник на локалната самоуправа - истиот заменик може да го одразува договореното решение на следниот состанок на Думата. Ако се планира да се даде правен статус на одлуката донесена од собирот без учество на посредници, законот пропишува како услов повеќе од половина од членовите на собранието да имаат право да гласаат како жители на одредената населба. Дополнително, одлуката ќе биде прифатлива ако повеќе од половина од учесниците на состанокот гласаат за неа.

Вреди да се забележи и друга форма на одлучување - на локално ниво, алатка како референдум многу добро може да се искористи. За да се имплементира, потребно е да има и доволен број на локални жители, кои во исто време имаат статус на гласач. Самите одлуки не треба да бидат во спротивност со законите, како и актуелната повелба на општинските форми. И, пак, не е исклучена можноста за спроведување на иницијативата преку заменик.

Заклучок

Законите јасно ги дефинираат стандардите и процедурите за спроведување на самоуправата, како и формирањето на нејзината структура. Но, исто така постои простор за исправување на поединечни правила врз основа на спецификите на локалните услови и тековните околности. Особено за вакви случаи, се подготвуваат статути, целосно составени од органите на локалната самоуправа, се разбира, со акцент на Уставот и законите што се во сила. Можноста за индивидуален пристап кон спроведувањето на административните активности, на пример, може да се изрази во поставување на рокови за кои се избира претставник на локалната власт - ова може да биде 2 години и 5 години. Изборот на одреден период ќе го определи состојбата на економскиот дел, кадровската политика итн. Покрај тоа, за поединечни субјекти, дури и на законодавно ниво, се пропишани посебни услови за организација на самоуправа. Таквите правила се применуваат, особено, за научните градови, затворените административни и територијални центри, пограничните области итн. Покрај тоа, корекцијата на истата повелба во вакви случаи го определува не само нормативниот пристап кон самата организација за формирање на тела и службеници во структурата на општинската формација, Одредби од гледна точка на спроведување на стратегијата за економска активност. Сепак, постојат општи општи задолжителни стандарди на општинската власт, кои покриваат специфични региони.