Територијалниот тела на федералните извршни органи. Системот и структурата на федералните извршни органи. На сојузните органи на извршната власт - е ...

По уставното начело на поделба на власта на три гранки имаше промена на застарени концепти. Конкретно, наместо на апаратот на државната управа беа федералните органи на извршната власт. Ова, сепак, не е пречка за примена во практиката, како и поранешниот име.

дефиниција

Суштината на извршните тела се утврдува од страна на различни автори во различни начини. Така, според некои автори, овие институции се однесуваат како политички институции, кои се создадени за да учествуваат во спроведувањето на соодветни административни функции. За извршување на задачите што се обдарени со одредени законски можности. Други експерти сметаат дека федералната извршната власт - се посебни елементи на државниот апарат. Нивната работа е во насока на спроведување на одредбите од законите и другите прописи. Според нивните функции, овие органи вршат административни и извршен акција. Во литературата уште една дефиниција на оваа институција. Некои автори сметаат дека е најкомплетниот. Во согласност со Сојузниот извршен власти - се организации кои, говорејќи како член на државниот апарат, има своја внатрешна структура, компетентност и просторни размери. Тие се формираат во пропишана со закон или други нормативни цел документ. Сојузните органи на извршната власт на Руската Федерација се применуваат посебни методи во нивната работа, да имаат правна способност да дејствува во име и за сметка на државата. Во рамките на својата надлежност, овие институции се повикани секојдневно да управуваат со социо-културни, економски, административен и политички сфери на јавниот живот.

Вообичаени симптоми

Главниот проблем кој е решен од страна на сојузните органи на извршната власт - е реализација во пракса, спроведувањето на одредбите од постојните закони и други нормативни документи. Покрај тоа, во рамките на својата надлежност, овие институции се обезбеди усогласеност со барањата на сите засегнати страни во земјата. Нивната работа е менаџерски, извршен директор, организирање, контрола и административен карактер. Како резултат на нејзината имплементација на релевантните задачи се решени. Секое руската Федерална извршната власт има свои внатрешни уред. Таа содржи одредени единици (глава. Контрола, посебни оддели, сектори, итн) со властите. Тие промовираат решавањето најпродуктивните проблем.

сфера на влијание

Овластувањата на федералните извршни тела се доволно широка. Нивната примена е дозволена во посебна правна форма. Особено институциите врши:

• Извршната и административни активности.
• Контрола и надзор над работата.
• Правни дејства.
• Донесување одлуки, што доведува до значителни правни последици.
• Одобрението на прописите.
• за спроведување на законот.

Надлежноста на институции, вклучувајќи ги и нивните одговорности и законските можности и одговорноста за нивната работа. Сојузниот извршен орган кој врши функции во врска со донесувањето на прописи и нивната реализација се обезбедени.

дополнително

Законот утврдува по наредба според која формирање одвива, реорганизација или елиминирање Институтот. Секој извршната власт има свое име. Во согласност со федералниот закон и нормативни акти на предмети во собата одговорните институции и функционери. Секое извршен орган има својство на правно лице. Тој мора да има службен печат. извршните органи можат да учествуваат во граѓански односи. Финансирање се врши на сметка на државата или регионалниот буџет, во зависност од тоа што (на федерално тело на извршната власт или локалната) Институт испрати пари.

принципи

Правна регулатива на федералните извршни тела направени во согласност со сојузниот закон и Уставот, како и голем број на други прописи. Целата работа на Институтот се базира на неколку принципи. Главните оние вклучуваат:

1. принципот на федерализам. Оваа состојба е предизвикана од уставот на земјата.
2. Законитоста. Овој принцип е изразена во почитувањето на Уставот и со закон.
3. Комбинацијата на децентрализација и централизација. Овој принцип е од клучно значење во работата на целата институција на извршната власт. Повеќето од задачите во рамките на надлежноста на повисоките одделенија. Во исто време во територијалните тела на федералните извршни органи се доделени специфични одговорности, се спроведуваат без интервенција на високообразовните институции.

објекти на повикување

Федерални, државни и извршните тела претставуваат единствен систем. На теми на нивната општа однесување, како и за прашања кои се однесуваат на надлежноста на Врховниот институции подредени институции се во подредена положба. Во овој случај принципот единство акти. Контрола на сојузните органи на извршната власт се однесува само на области кои се заеднички со регионални институции или директно во нивната надлежност.

други принципи

Многу автори се во прилог на погоре е изолиран одредби како што се:

• Независност. Овој принцип се заснова на чл. 10 од Уставот. Според оваа одредба, извршната, законодавната и судската власт е независна. Ова значи дека институциите не се предмет на истата гранка единици други. Активностите на федералните извршни тела, така што не може да се следи или законодавците судии.
• принципот ефикасност. Тој укажува на намалување на трошоците, кои доаѓаат во сферата на јавната администрација.

Меѓу другите принципи на експерти распредели исто така:

• Публицитет.
• Одговорност.
• Демократија.
• Почитување и спроведување на правата и слободите на човекот и граѓанинот.

Вредноста на овие одредби е неспорен и потврдено од страна на повеќето научници.

Системот и структурата на федералните извршни органи

Овие термини често се користат во индустријата за литература. На системот во целина филозофска смисла е единство на различни елементи во интегрално со дистрибуција на компоненти на одредени места. На други дефиниции дека оваа структура служи како цел сет на настани и објекти, логично поврзани една со друга. Структурата е метод на поврзување елементи. Тоа го одредува дизајн стратегија карактеристики на интеракцијата на нејзините елементи. Уставот го дефинира концептот на системот на извршната власт директно од телото. Оваа ослободува суштината на таквата поделба. Преку институционален механизам, кој делува како извршен орган, државата ќе се обезбеди спроведување на своите функции. Целата структура на Институтот за воспоставување на основните својства на нејзините елементи. Системот се одразува на првата врска е формирана помеѓу телата. Тие, пак, е во сенка. Извршување тела формираат структурни врски во рамките на еден систем.

функција

Земајќи ги во предвид погоре објаснувања, може да се каже дека системот извршните органи е правно уреден, внатрешно конзистентни мноштво на различни правни елементи форма која се подредени на принципот на поделба на надлежност. Тие формираат интегриран единство во спроведувањето на задачите во рамките на Руската Федерација. Во системот има вертикална хиерархиска структура, како и хоризонтални слоеви. Со овој дизајн е предвидено оперативниот машина за контрола. Системот и структурата на федералните извршни органи се под влијание на социјални, политички, економски, правни и други фактори.

меѓуагенциска соработка

извршните тела на системот е претставен во форма на агрегатната нивната земја влада предводена врски со едни со други и во секој елемент во текот на доволно широк спектар на прашања кои се јавуваат во текот на власт. Обемот и природата на меѓуагенциската соработка определува условите во кои работат се организира секоја врска. Структурата на федералните и регионалните извршни тела, како и механизмот на нивната врска се под влијание од страна на форма на државниот апарат. Специфичноста на целата институција бара комбинација од хоризонтални, вертикални и дијагонални интеракции помеѓу канцеларии.

Постапката за распределба на задачите

Во согласност со функционалниот метод за создавање на систем на извршните органи се врши строги ограничувања одредување одговорност и надлежност на секоја врска во регулаторните документи. Од ова следи дистрибуцијата и потребата да се создаде хоризонтална соработка на релевантните агенции за прашања поврзани со области на преклопување. Оптимален систем со изолација на функциите на органот, вклучени во неа, треба да се обезбеди одговорност, стручност, ефикасност и ефективност на односот на учесниците.

класификација

различни извршните тела формирани во Русија. Тие се разликуваат по следните критериуми:

• Индустријата и управување со области.
• Место во структурата.
• операција скала.
• Вредност.
• Специфичност.
• Метод на образованието.
• Цел на донесувањето на решението.

Спецификите на образованието

Во зависност од предметот, која управува со прашања формирање на единици обнови оние формирани повеќето RF. нивното формирање се одвива врз основа на уставните одредби, кои овие процедури се во надлежност на државата. Така, редоследот на формирање во овој случај ги утврдува Сојузниот извршен орган. Предметите на единиците на образование во надлежност на самите региони. Во зависност од постапката и начинот за генерирање постои:

• Институции, чии лидери се избрани од страна на граѓаните.
• Единици за формирање на кои се издадени соодветни одлуки на сојузните органи на извршната власт.

форми на институциите

Во зависност од организациски и правни видови се следните федерални агенции:

• Руската влада.
• Федерални агенции, услуги, министерства, служби.

На регионално ниво се:

• Администрација.
• Владата.
• Комисијата.
• Комитети.
• Оддели.
• Советот на министри.
• Агенцијата.
• Услуги и други.

сфера на влијание

Врз основа на ова емитуваат:

1. Поделба општа надлежност. Тие ја контролираат сите или повеќето области и индустрии во нивната област.
2. Линкови индустрија надлежност. Тие ја регулираат работата во одредени сектори во различни области на јавната администрација. Како овие единици се обично повисоки и регионалните министерства. Правила на сојузните органи на извршната власт се исти за сите институции формирани од нив.
3. Единиците на посебна надлежност. Овие агенции врши надзор, дозволи, управни и други функции во различни сфери на јавната администрација.
4. Институти интердисциплинарни надлежности. се основани овие тела да се координираат за управување на работите во одредена област и индустријата.

Цел на судење

Според овој критериум се разликуваат:

1. Колегијално тела. Овие (во согласност со општите правила) се следниве: на руската влада, администрација и други слични субјекти единици.
2. Edinonachalnye власти. Во Русија, огромното мнозинство на институциите формирани врз основа на еден на команда. Донесување на одлуки во кои главата се врши директно.

Територијалниот тела на федералните извршни органи

неговиот институт формирана во секој предмет на Руската Федерација, кој е подреден на супериорен централниот апарат. Како систем на извршните тела од регионот треба да се разбере сложени структури кои ги спроведуваат јавните задачи. Нивната работа се врши во рамките на нивната надлежност и во одредени региони на земјата. Во текот на решавање на проблемите на регионални тела за да комуницирате со централната канцеларија и општински извршен структури.

Меѓународната база

RF Уставот утврдува дека системот на извршната власт во регионите воспоставени од страна на самите предмети. Во овој случај, постапката за формирање на институции не треба да биде во спротивност со законската рамка и принципите на формирањето на државните институции. Прописите при креирање на систем на извршната власт во оваа тема може да се направи закони, устави и закони донесени од страна на надлежните органи на административни единици. Во некои региони, како документ е декрет на лицето кое е носител на највисоката функција.

Работата на регионалните поделби

Извршните тела на субјектите од клучните прашања кои обично се дава на нив на Руската Федерација, одржување на нивната вкупна области на управување. Овие единици вклучуваат комитети, управување, сектори, министерства. Системот исто така, содржи тела кои управуваат со имотот во сопственост на регионот; некои институции се формираат за да го надгледува почитувањето на законските прописи; структура за регулирање на обемот на пат, вода, комуналии, и така натаму.

подобрување институт

Во моментов особено итно прашање во однос на системот и структурата на целата извршна власт во земјата. Во државата денес продолжува административната реформа. Во рамките на тренд на подобрување на институции, и на регионално и на врвот, на федерално ниво. Ова се потврдува не само на работата на постојните политички партии во земјата, но исто така и специфичноста на закони и прописи. Правна регулатива на федерално ниво, не постои уставните одредби и одредбите од федералниот закон. Подеднакво важни се претседателски декрети, владините регулативи. На регионално ниво регулаторна контрола се врши во согласност со законите во оваа тема. Тие конкретизираат уставните одредби и барањата на федералниот закон.

заклучок

Во последниве децении, системот на федерални извршната власт предмет на бројни промени. Реформите се наменети за оптимизирање и подобрување на влијанието на Институтот за формирање на општеството и државата во целина. Сепак, структурата на владата е далеку од идеална. Во него има оддели, сфери се сечат влијание. Некои агенции вршат слични, а во некои случаи дупло функции. Таквата несигурност во овој проблем служи како главна причина за нарушување и нестабилност на целата институција. За формирање на оптимален систем бара секој елемент беше јасен и прецизен правен статус. Мора да се утврди на законодавно ниво, со оглед на обемот и природата на проблемите да се решат. Според некои експерти, да се елиминираат многу од проблемите со кои треба да биде да се оптимизира постапката за идентификација, укинување на технолошки вишок, се преклопуваат, вонбрачна функции. Истражувачите сметаат дека ова е прв и главен фактор за спречување на ефикасна интеракција. Причината е дека повеќе дуплирање на функции, толку повеќе ќе ви треба на луѓето да ги спроведе. Ова, пак, го зајакнува човечкиот фактор и ја намалува ефикасноста на работата. Решавање на овие проблеми е многу важно одобрување на федералниот закон, кој ја утврдува општите принципи на владата. Врз основа на нормативниот документ, тогаш може да се спроведе на обединување, на оптимизација на целата институција.